BUSCAN CERRAR BRECHA DIGITAL, FONTIC Y MINTIC
La focalización de
los recursos de FONTIC contribuye a cerrar la brecha digital
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En el país existe una importante brecha digital que impide a una parte de
la población aprovechar los beneficios de las TIC e insertarse en la economía
digital. Esta brecha se evidencia en los territorios: en zonas urbanas el 57%
de la población usa Internet, en centros poblados el 18% y en zonas rurales
dispersas el 11%. A nivel socioeconómico por estratos se constata que el
estrato 1 presenta 27% de penetración de Internet, en tanto que el estrato 6
tiene 95%.
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La mayor efectividad para lograr el cierre de las brechas se encuentra en
los proyectos orientados al acceso y servicio universal de las TIC.
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Gobierno nacional adelanta Proyecto de Ley de modernización del sector
TIC que contribuiría a acelerar y potenciar los mecanismos de política pública
para cerrar la brecha digital.
Bogotá, diciembre
3 2018. (@DNP_Colombia).- El
Departamento Nacional de Planeación contrató un estudio independiente con
Econometría S.A. y Tachyon, para evaluar la eficiencia y efectividad de los
programas del “Plan Vive Digital para la Gente”, financiados con recursos del
Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (FONTIC).
El estudio arrojó un importante hallazgo: aproximadamente
el 20% de los recursos que se han invertido en diversos proyectos que, si bien
son importantes, no han estado orientados al cierre de la brecha digital. Si
este 20% de recursos que se han invertido en otros proyectos y programas se
hubiesen focalizado en los que son más efectivos en acceso y servicio
universal, como subsidios a Internet, Kioscos Digitales, Computadores para
Educar y Gobierno en línea, se hubiera acelerado el cierre de la brecha
digital.
Por ejemplo, si los recursos por $1,2 billones del
FONTIC que fueron destinados a 34 programas en el período 2010-2017, se
hubieran dedicado al programa de última milla enfocado en generación de
demanda, triplicando la inversión, o hubieran ampliado la capacidad en redes
móviles, hoy el país estaría mejor en los índices de uso de TIC, construidos en
dicho estudio. Esto se hubiera traducido en mayor efectividad del total de los
recursos invertidos por el FONTIC.
Según los resultados del estudio, se encuentra que
hay 714 municipios que tienen un indicador de la capacidad de las redes móviles
por persona inferior a 10 kbps. Esta situación afecta a una población estimada
de 14,7 millones de personas. Adicionalmente, muchos de estos municipios
coinciden con aquellos que tienen bajas penetraciones de Internet fijo de banda
ancha.
En este sentido, la penetración de Internet fijo y
expansión de la capacidad en redes móviles son esenciales para proveer
soluciones de última milla. Para esto, es necesario involucrar al sector
privado, con el fin de apalancar los recursos del FONTIC, logrando avanzar en
el acceso y uso de las TIC en los sectores de la población menos favorecida.
Unificar los esfuerzos es necesario para lograr un mayor beneficio en la
relación costo-efectividad de estos recursos.
Adicionalmente, se encontró que la educación y las
variables socioeconómicas también tienen un efecto positivo sobre el índice de
uso de TIC, lo que evidencia la necesidad de realizar esfuerzos conjuntos con
las entidades territoriales y demás sectores de gobierno, así como con el
sector privado.
En cuanto a las brechas en apropiación de las TIC,
los programas del Plan Vive Digital 2011-2018 orientados a Gobierno en línea
(GEL) muestran un efecto positivo asociado a la probabilidad de que una persona
utilice Internet para realizar compras, hacer transacciones bancarias o
diligenciar trámites con entidades del Gobierno. Es entonces conveniente
aumentar los recursos dedicados a este tipo de proyectos y hacerlo de forma
sostenida.
Un factor clave para el desarrollo de los programas
del FONTIC es su sostenibilidad, que se relaciona con la eficiencia en la
operación. Por ejemplo, el estudio evidencia que para la sostenibilidad de los
Kioscos Digitales se deben optimizar las soluciones de conexión (tecnología
terrestre o satelital), teniendo en cuenta las nuevas alternativas que está
ofreciendo el mercado.
No obstante, es importante resaltar el efecto
positivo de los Kioskos Digitales sobre el mencionado índice, debido a su
ubicación estratégica que busca que personas que no tienen otra alternativa de
conexión, pueden acceder a Internet, lo que evidencia que existe una adecuada
focalización en cuanto a la población atendida.
En este sentido, el Gobierno Nacional está
tramitando un proyecto de Ley en el Congreso de la República que tiene como
objetivo principal encontrar las fuentes de financiación necesarias para
masificar las TIC a través de mecanismos que se orienten al cierre efectivo de
la brecha, entre los que se cuentan la creación de un fondo único que permita
focalizar las inversiones y alinear los incentivos de los agentes del sector,
así como brindar mecanismos que ofrezcan seguridad jurídica y estimulen la
inversión en el territorio nacional, con énfasis en las áreas no cubiertas y en
la población en condición de pobreza y vulnerabilidad.
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